De ce constat est née la volonté de travailler à une politique publique en faveur des villes moyennes et de la revitalisation de leurs centres-villes, donnant naissance au programme « Action cœur de ville », qui a débuté en 2018. Fort de son succès, ce programme est entré en 2022 dans sa phase II, s’est élargi à de nouveaux périmètres d’actions et, a bénéficié à de nouvelles villes. Nous constatons chaque jour les retombées positives du programme, les actions lancées, les logements rénovés et plus largement les revalorisations concrètes de nos espaces publics au bénéfice de nos habitants.
Toutefois, cet élan retrouvé est aujourd’hui mis à mal par la crise sanitaire, l’essor du commerce en ligne, la baisse du pouvoir d’achat, les mutations des comportements d’achat des consommateurs, la fermeture des grandes enseignes d’habillement et du textile… Le commerce de proximité est un secteur fragilisé, il est d’une absolue nécessité d’agir avant qu’il ne devienne un secteur structurellement en crise.
Alors que le programme « Action cœur de ville » arrive à son terme en 2026, nous sommes convaincus de la nécessité de poursuivre cette démarche au-delà, au regard notamment des difficultés rencontrées et de revenir à la genèse du programme en recentrant les moyens d’actions sur la redynamisation commerciale de nos cœurs de ville.
Dynamisme et pluralité
A ce titre, notre association a travaillé dans un esprit constructif sur de nombreuses propositions, dont la vocation est naturellement d’intégrer cet acte III du programme « Action cœur de ville » que nous appelons de nos vœux :
Tout d’abord, la maîtrise du choix d’implantation des magasins reste essentielle pour garantir le dynamisme et la pluralité des commerces de nos cœurs de ville. C’est la raison pour laquelle nous considérons qu’il est nécessaire de restreindre la possibilité de changement d’activité en soumettant à autorisation le changement de sous-destination d’un commerce.
Accorder au maire un droit de regard sur l’augmentation des baux commerciaux permettrait d’assurer une certaine cohérence entre les loyers pratiqués et d’induire naturellement la régulation de ce phénomène.
Nos commerçants supportent des montants de loyers souvent excessifs venant amputer leur capacité à se maintenir au cœur de nos villes. Aussi, accorder au maire un droit de regard sur l’augmentation des baux commerciaux permettrait d’assurer une certaine cohérence entre les loyers pratiqués et d’induire naturellement la régulation de ce phénomène.
Accompagner et défendre nos commerçants
Par ailleurs, nous le réaffirmons avec conviction, une révision de la taxe sur les locaux commerciaux vacants est indispensable. Concrètement, nous proposons de réduire le délai d’application de la taxe à six mois et nous plaidons également pour un renforcement du taux de la taxe et pour la suppression de son exonération lorsque « l’absence d’exploitation des biens est indépendante de la volonté du contribuable ».
Enfin, nous devons accompagner et défendre nos commerçants plus concrètement. Les accompagner en réhabilitant l’ancien fonds d’intervention pour les services, l’artisanat et le commerce notamment pour permettre la rénovation énergétique et la modernisation des cellules commerciales et, revoir la fiscalité des commerces de proximité. Les défendre en instaurant une taxation importante des petits colis provenant de pays hors de l’Union européenne afin qu’ils puissent être compétitifs.
Lorsqu’une politique publique fonctionne, lorsqu’une méthode d’action a fait ses preuves, lorsqu’un programme est plébiscité, non seulement par les élus de toutes sensibilités mais aussi par nos concitoyens, faisons preuve de pragmatisme. La poursuite du programme « Action cœur de ville » et des prises de décisions fortes permettront de continuer à œuvrer pour la pérennité de nos commerces de proximité, véritables acteurs du lien social et de l’économie locale.
Gil Avérous, ancien ministre, maire (DVD) de Châteauroux et président de l’association Villes de France